澧县交通运输局对县十八届人大五次会议第23号建议的回复

澧交建复〔2024〕14号B类

（此回复件公开）

殷贵生、毛先武代表：

你们提出的《关于加快推进我县城乡公交一体化建设的建议》收悉。现回复如下：

收到你们的建议后，我单位非常重视，立即安排人员与你们进一步了解情况，并就你们反映的问题做了解释沟通。你们反映的城乡客运主体散乱，竞争无序，客运覆盖线路之间冷热不均，在票价、停靠点、运营时间上随意性大，广大农村农民享受不到城区公交的便利服务和低价优惠政策的问题确实存在。近年来，我单位着力改善农村客运发展现状，积极推进澧县城乡客运一体化工作。2023年6月，湖南省交通运输厅下发《关于公布全省城乡客运一体化第四批创建县市区的通知》（湘交运输〔2023〕96号），确定我县为全省城乡客运一体化第四批创建县，创建期两年。

一、工作进展情况

1.科学谋划，编制项目发展规划。成立20人的城乡客运一体化工作专班，按照“集约经营、统筹规划、乡村全通、价格惠民、群众得实惠、企业可持续、财政能承担”的总体原则，立即启动了农村客运线路的踏勘，农村客运站场、招呼站点的规划与设置工作。聘请专业咨询公司就《城乡客运一体化发展规划》、“一张图”绘制和后续验收提供专业指导，并对客货邮发展情况进行同步规划和调研，现已完成文本编制。

2.广泛调研，确保规划科学合理。一是聘请专业咨询服务公司开展社会稳定风险评估；二是前往各镇（街）全面开展实地调研座谈，收集19个镇街人大代表、政协委员、交通专干、群众代表等132名人员的建议，进一步修订完善线路、站点、覆盖区域、运力投放及发班频次等线路规划；三是开展为期一周的城区公交跟车调研，摸排覆盖人群7289人，了解城区公交免票人群占比。

3.认真摸底，做足退市前期工作。通过两轮信息公示，完成了农村215台客运车辆实际所有人的全面信息摸底。同时，聘请专业评估公司开展车辆残值评估，目前已出具残值评估报告。

4.充分对接，多方开展合作洽谈。一是积极向上汇报。考虑周边创建县市因农村客运低票价造成的亏损严重现状，我们先后多次赴省厅对接，争取在验收通过的前提下尽可能提高票价标准；二是多方合作洽谈。3月20日，我们与意向性经营主体湖南众旺集团有限公司先后开展两次洽谈，大家围绕城乡客运一体化合作模式、初步合作方案分歧点等方面进行了深入交流。4月11日，孙县长带队赴该公司长沙总部招商洽谈。4月17日、5月6日，该公司再次来澧开展现场调研，双方进行了坦诚深入的沟通；三是创新积极探索。2024年3月7日，我们召开城乡客运一体化改革座谈会，孙家辉副县长、全县7家客运企业负责人参加座谈，探索现有7家客运企业股份制改造发展模式（以车辆残值作为股份）。4月、5月，我们积极引进外部资本，部分公司表示愿意参与到股份制改革中，减轻改革的资金压力。

二、存在的困难

1.经营主体难以确定。2023年，我们与最大的意向性合作单位（常德欣运集团）做了多次前期沟通，方案也基本围绕该公司现状进行规划，但因内部改革等原因，该公司已明确放弃投资此项目。因财政压力，县城投公司也难以参与本项目。2024年3月初，我们计划就现有7家企业进行股份制改造，但经多次动员，现有公司因实力、能力等多方面原因不愿参与。3月至5月，我们多渠道招商引资，在财政紧张的前提下，双方始终未达成一致。综上，目前项目仍未确定经营主体。

2.财政补贴压力较大。因整体经济形势较差，县级财政压力很大，意向性经营主体对财政补贴和资源置换的心理预期难以满足，双方难以达成合作。

三、下一步工作

我们将多渠道持续开展招商引资，尽力与有实力的客运企业达成合作，确定经营主体，加速完成旧车收购、企业退市等工作。同时，我们也会继续加强与现有7家客运企业、外部资本的沟通，加速股份制改革的推进，力争2025年实现城乡客运一体化试运营。

感谢你们对交通工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵建议。

澧县交通运输局

2024年5月28日

签发人：孙家辉　　　　　　　　联系人：李永红

联系单位：澧县交通运输局　　　联系电话：0736-3221231