澧县教育局对县政协十届四次会议第43号提案的回复
澧教提复〔2024〕8号A类
（此回复件公开）
皮冰彬、杨建平委员：
您提出的《关于加强青少年近视防控 保护眼健康的提案》收悉，现回复如下：
感谢您对中小学生健康成长的关注和关心。您了解的我国中小学生视力普遍下降，近视人数逐年增多，将成为严重的社会问题。学生近视眼发病率比例高，小学生为22.78%，中学生为55.22%, 高中生为70.34%。2018年8月30日，教育部、国家卫健委等8部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，提出了到2030年我国6岁儿童近视率控制在3%左右的目标。对此，你们提出的教育部门、学校、医疗卫生机构要认真落实《方案》，做到方案和实施的无缝对接，形成预防和救治浓厚氛围，引起全社会广泛关注，让近视群体得到有效控制和减少。
一、我县状况
由于频繁使用电脑、电视、手机等电子产品和不良用眼卫生习惯等原因的影响，导致青少年视力下降的问题确实存在。究其原因：一是由于我县有的学校留守儿童比率高达80%左右，家长常年在外务工，根本无暇关注孩子的成长，与孩子生活的爷爷奶奶等长辈溺爱孩子，对孩子的教育经验缺乏，精力有限，存在只要孩子不外出，任其在家玩手机、玩游戏、看电视等不良用眼行为，导致学生养成了不良用眼习惯，孩子视力不断下降；二是由于学生课业负担重，家长期望值高，孩子埋头于书山海题，用眼过度，休息不到位，导致孩子视力下降。三是部分学生没有养成良好的用眼卫生习惯，写字、读书坐姿不规范，眼保健操做得不到位，也会导致视力出现问题。
二、工作情况
教育局高度重视学生的身心健康，采取多种措施维护孩子健康成长，加强学生视力保护，主要工作汇报如下:
1.“双减”落实到位，确实减轻学生学业负担。澧县教育局下发了《澧县中小学教育教学常规行为“十不准”》《澧县教育局关于进一步做好义务教育阶段学校“双减”相关工作的通知》，明确了义务教育阶段寄宿制学校，星期一至星期四不得给一到八年级参加晚自习的学生布置书面家庭作业；九年级学生在确保9小时睡眠时间的情况下，可布置少量的作业。义务教育阶段非寄宿制学校：小学一二年级不得布置书面家庭作业，小学三至六年级每天书面家庭作业完成时间平均不得超过60分钟，初中各年级每天书面家庭作业完成时间平均不得超过90分钟。各中小学校要严控学生周末书面作业总量，统筹安排好各科作业，提倡文化科目作业要分层布置，另适当布置科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等拓展型作业。
2.落实宣传教育，增强防控知识。教育局在要求各学校在落实教育部、国家卫健委等8部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》的同时，组织具有资质的眼科医院走进校园举办了“保护视力 远离近视”的爱眼科普讲座。结合学生们的年龄特征，生动形象地为他们讲述了眼睛的基本构造、眼睛成像特点、以及近视是如何形成和高度近视的危害，高度近视常见的眼底并发症有视网膜脱落、视网膜萎缩变性和出血、玻璃体变性、黄斑部变性等知识。更了解到高度近视的人群比普通人患上白内障、青光眼的几率会大很多，眼底的这些损伤是不可逆的，一旦发生将会终生影响视力，甚至有可能导致永久失明，明白了保护视力的重要性。
3.落实眼保健操制度，筑牢近视防线。要求各学校认真落实眼保健操制度，采取教师指导，学生自主监督的方式督促学生认真做好每天课间2次眼保健操，安排专人负责监督，筑牢学生近视防线。
4.配备设施设备，提供防控保障。教育局为全县各学校的每个班级下发了近视表，并在教室张贴，给卫生室、保健室备了视力灯箱，方便学生课余进行视力自查自测，时刻掌握自己的视力状况，为做好视力防控提供了有力的保障。
5.落实常规体检，掌握全县学生视力状况。澧县中小学卫生保健所体检队每年到校为学生进行1次常规健康体检，配备2名眼科医生负责视力检测，建好体检档案，及时向学生家长下发体检报告单，告知学生视力情况，引导学生和家长对视力下降学生迅速采取防护措施，减轻学生视力下降幅度。
为家庭贫困学生免费检测、免费验光配镜；联合县扶贫办，县残联、澧县爱尔眼医院等单位自2017年起在全县范围开展了“关注贫困学生眼健康精准扶贫”公益活动，举办了用眼知识讲座，对学生进行了远视力、矫正视力，低视力筛查，为近300多名贫困学生免费赠送了近视眼镜，社会反响良好。印制了“保护眼睛在行动”宣传册7万余份，发放到全县学生手中，提高学生科学用眼意识。
三、存在问题
因留守儿童比率高，学校教育无法取代家庭教育职能，主要存在:一是部分家长对孩子用眼卫生和预防近视意识较差，科学防治近视的知识缺乏，甚至出现了当学校教师和筛查医生将体检结果告知家长时，家长采取打骂，责怪等粗暴教育方式对待学生，不能配合医疗机构对学生视力进行全面检查和科学验光配镜；二是个别家长对孩子视力下降现象置之不理，延误孩子的最佳治疗期，导致孩子视力下降严重；三是随着电子产品的普及，部分家长不能以身作则，在孩子身边无节制的看手机视频、玩游戏等不良用眼卫生习惯，对孩子起到了负面教育作用；四是部分学生没有掌握一门户外运动技能，兴趣爱好单一，不能实现学习和身体锻炼有机结合；五是部分家长对孩子的学业成绩过于重视，给孩子制造了过多的课外学习负担，加班加点，使孩子用眼过度，眼健康损失严重。
孩子的健康成长是社会关注的焦点、热点，是我们共同的追求的目标，只有让社会、学校、家庭共同携起手来，强化宣传教育，落实科学用眼防控措施，提高家长科学用眼意识，加强对孩子的用眼卫生监管，为孩子的视力健康共同努力。
澧县教育局
2024年7月19日
签发人：孙家辉 联系人：曹俊
联系单位：澧县教育局 联系电话：0736-3221291
