澧县交通运输局对县政协十届四次会议第82号提案的回复

澧交提复〔2024〕6号C类

（此回复件公开）

杨敏、陈力、高翠玉、汪电周、孙杨、袁觉明、王惠芳委员：

你们提出的《关于打通道路节点，突破北部山区交通格局助推乡村振兴的提案》，以扎实的实地调研情况为基础，以当地人民群众的热切期盼为目标，提出了破解北部山区交通瓶颈和节点的建议，充分反映了各位政协委员对老区和过去贫困县人民群众交通需求的热情反馈、扎实工作和大声呼吁。对各位委员的建议，我们进行了深入调研，现将办理情况回复如下：

一、北部山区交通现状

从新安镇至三圣乡由于受地理地形条件制约，确实存在较大的交通瓶颈，其中从新安镇可通过省道S234到新堰口村，这段道路交通条件较好，但新堰口村至杨家坊村需绕道Y053和X056、或Y011和X056，杨家坊村到龙洞峪村需绕道X056和Y025，龙洞峪村到天门垭村需绕道Y102和Y023，再经过X126到达三圣乡。在既往的公路规划编制中，关节点石门新堰口村经澧县杨家坊乡至石门三圣乡直通路线因既不符合国省干线路网规划编制要求，也不符合农村公路路网规划，因此未纳入湖南省交通运输基础设施规划项目库。

二、道路方案存在的困难

为打通该地交通瓶颈，建设从三圣乡直达杨家坊村，以及杨家坊村直达新堰口村的道路，可将澧县新堰口村至石门县三圣乡的路程缩减至18公里左右，再辅以该线路上既有道路的提质升级，确实将极大地改善当地的交通出行，但经与石门县对接，该方案的2处直通线路目前存在极难解决的困难：

一是工程施工难度大。石门县的三圣乡、澧县的杨家坊都属于山岭重丘地区，两乡之间隔着一座大山脉普彭山，新堰口村与杨家坊村之间也有一座山梁以及涔水阻隔，而且三圣乡与龙洞峪村、杨家坊村有近140米垂直高度落差，杨家坊村与新堰口村也有约40米的垂直高度落差，需要穿凿隧道或架设高架桥梁，建造难度和造价都很高。结合项目地形，即使最大限度的降低工程难度和充分利用现有道路，初步测算三圣乡经杨家坊村至新堰口村公路全长约22公里，按6米双车道标准，初步估算每公里造价为1140~1260万，总造价约2.5~2.8亿元，主要是因为有两个长隧道或高架桥，全长约3.3公里。另外，受当地目前道路条件限制，隧道和高架桥梁的建筑材料和设备难以运输，更增加了施工难度。

二是环境影响评价难以合规。生态文明建设是新时代中国特色社会主义建设的重要内容，当前中央和国家对生态环境保护工作十分重视，对建设工程环境影响的要求越来越高。该工程实施地区为山林密集区域，路段还要穿越河流水源，经过的村庄还涉及基本农田，工程对环境影响的因素十分密集，因此修建隧道和架设桥梁要通过环境影响评价十分困难。

三是与“十四五”有关规划政策冲突。按照省“十四五”农村公路建设的政策，“十四五”期间主要建设乡镇通三级路、旅游资源产业路，建设标准原则不小于路面宽6米，路基宽7米，省对农村公路的补助政策也是在此基础上制定，因此，新辟道路难以得到省里在规划和补助上的有力支持。此外，全市以及石门县、澧县的“十四五”国土空间规划已基本形成，没有为直通线路及周边线路规划国土空间规划，如发生规划冲突，则无法立项实施。

三、下步工作

鉴于上述情况，市、县交通运输部门在“十四五”期间对新安镇至三圣乡的既有道路进行了提质升级，一方面通过增加道路通达性用速度赢得时间，缓解当地人民群众出行和生产生活物资运输难题，另一方面为在以后规划建设该地的直通道路创造条件。

按照省“十四五”农村公路建设政策，市县交通运输部门在“十四五”期间规划了三圣乡通三级公路，并已列入省农村公路保障性项目库，2022年石门县交通运输局将县道X126从其与S303的交会处至与X011交会处共8.379公里路段提质改造为三级公路；码头铺镇肖家溶洞旅游景区公路已列入省“十四五”农村公路项目库，并于2022年提质改造4.7公里、路面宽6米的双车道道路。这两个项目的改造完成，对杨家坊村至龙洞峪村至天门垭村至三圣乡的通行得到了改善。其它道路因受道路功能性质和地理位置条件制约，目前还难以将有关项目纳入省规划库，待“十五五”省交通运输厅就农村公路加宽等项目出台了新的政策，交通运输部门将积极争取。

在此基础上，县交通运输部门将持续对杨家坊村直达新堰口村的道路做好基础调研工作，并积极与省、市交通运输厅汇报对接，利用2025年启动“十五五”规划编制时机，争取上级对相关项目的支持。

感谢你们对交通工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵建议。

澧县交通运输局

2024年5月28日

签发人：孙家辉　　　　　　　　联系人：肖青松

联系单位：澧县交通运输局　　　联系电话：0736-3221231