澧县农村经营服务站对县政协十届四次会议第4号提案的回复

澧农经提复〔2024〕1号A类

（此回复件公开）

尊敬的雷正宇、熊远湖、刘扬、毛娟委员：

您提出的《关于挖掘农村资源潜力，积极助推乡村振兴的提案》已收悉。现回复如下：

近些年澧县县委、县政府高度重视农村集体资产资源管理工作，近三年实施专项行动，整治农村“三资”管理突出问题，发展壮大村级集体经济，主要做了以下工作：

一、持续发力，深入推动农村集体“三资”管理突出问题专项整治

1.按照“三湘护农”工作部署，开展农村集体“三资”管理突出问题整治。按照省、市“三湘护农”工作要求，2023年澧县县委、县政府开展“三资”管理突出问题整治工作，制定了《澧县农村集体“三资”管理突出问题整治工作实施方案》，明确从财务管理、工程项目、债权债务、资产管理、经济合同及其它方面不规范的问题等六个方面进行重点整治。2024年为进一步巩固和扩大“三湘护农”工作成果，推动全县农村集体“三资”管理突出问题整治深入实施，全面助推乡村振兴，县委农村工作领导小组下发《澧县强化农村集体“三资”管理突出问题整治工作方案》，从村级财务监管不严问题、集体经济合同不规范问题、化解村级债权债务问题等三个方面重点整治。截止到2023年12月31日，通过全面自清自查建立了全县问题清单，总计发现财务管理不规范问题153个、工程项目不规范问题30个、债权债务不规范问题6个、资产管理不规范问题70个、合同不规范问题236个、其它方面不规范问题193个，问题线索17个，累计705个，涉及金额1737.46万元。目前已整改705个问题，给予党纪政纪处分28人。

2.结合澧县实际，开展全县农村集体资产资源清理整治专项行动。2023年10月以来，澧县深入推进农村集体“三资”管理改革，通过全面清理、规范整改和盘活利用，发展壮大村级集体经济，取得显著成效。一是清产核资，把家底摸实。制定《澧县农村集体资产资源清理整治专项行动方案》，确定清理范围和内容，明确工作步骤和要求，扎实推进集体资产资源家底清理摸排，通过数量澄清、权属理清、问题查清等方式，全县共清理合同12973份，解除非法合同1166份，整改不规范合同2979份，收回欠款526万元。二是处置盘活，把家业壮大。在摸清底数的基础上，各镇（街道）按照“四议两公开”原则，广泛听取群众意见建议，差异化制定处置方案，因地制宜盘活闲置资产资源。让资源变资产、资产变资金、资金变股金。截止2024年5月30日，全县共收回集体资产295处，收回养殖水面43955亩、堰塘44113亩、耕地7380亩、林地22270亩；全县集体增收5250.7万元。

二、多措并举，发展壮大村级集体经济

2022-2023年县委县政府出台《澧县关于整体推进“消薄攻坚、引领提升”八大行动发展壮大村级集体经济发展规划》两年工作实施规划，围绕“清产核资、主体培育、多元发展、政策支持、项目扶持、强基赋能、结对帮扶”八大行动任务，大力发展壮大村级集体经济。各相关责任单位主动担当作为，对标责任分工抓好了任务落实。根据《常德市人力资源和社会保障局常德市财政局常德市乡村振兴局关于开展就业帮扶载体提质增效专项行动的通知》(常人社函〔2023〕13号)文件精神，鼓励支持各类市场主体建设和发展就业帮扶车间、基地，吸纳更多脱贫人口就近就地就业，帮扶已建成的就业帮扶车间、基地结合资源条件、产业基础和当地脱贫人口就业需求等巩固发展、提质增效。推动有条件的就业帮扶车间向乡村就业工厂转型升级，2023年全县就业帮扶车间建成105家，就近吸纳农村人口就业3099人，脱贫人口就业755人，就业帮扶车间数量及吸纳农村人口、脱贫人口就业规模总体稳定。县政府高度重视农村电子商务工作，为帮助本地农副产品上行，推广宣传“澧县产”和“澧县造”，县商务局搭建“澧州云仓”平台，吸纳电商运营、电商供应链企业，整合仓储、库内作业、快递三方面资源，直接有效降低中小卖家综合成本。同时为助力村级电商的稳定发展及有效运营，打造了“澧县小高村长”“古台村曾梦颖”“大美中武舟支书”等多个村集体电商团队，通过抖音直播销售本村特色农产品。运营以来，每场直播销售额在1万元左右，村里的产品通过云仓发往全国各地。截至2024年4月，“澧州云仓”发展网络购物用户规模达到80万余人，8名电商主播被授予澧县农产品电商代言人。

截止到2023年12月底，全县290个村集体经济收入3685.71万元，村平12.7万元，全面完成2023年村级集体经济“提升”任务，全县所有村无返薄，完成收入10-50万元村141个，完成收入50万元-100万元村12个，100万以上村1个。

三、搭建平台，推动农村集体“三资”管理信息化

制定《澧县农村产权交易市场建设实施方案》，建成澧县农村产权交易中心，目前交易中心已经挂牌运营，采集农村集体资产数据，推动产权交易在信息发布、交易报名、网上竞价、交易签约等环节实现全流程线上操作，做到公开交易、阳光操作，杜绝徇私舞弊行为，保证了村级集体利益最大化。

加强农村集体“三资”管理，壮大村级集体经济是一项任务艰巨的长期工作，县委、县政府将会出台相关政策，同时镇（街道）、村（社区）是农村集体“三资”管理责任主体，要发挥主观能动性，根据实际情况扎实整治农村集体“三资”管理问题，同时镇、村要因地制宜，探索盘资产租赁、参股企业、农业开发、生产服务、联合发展等多样化发展路径，推动农村产业融合，丰富集体经济。

雷正宇、熊远湖、刘扬、毛娟委员，非常感谢您对农村集体资源资产管理工作的关注，欢迎今后多提宝贵建议！

澧县农村经营服务站

2024年5月29日

签发人：张元安　　　　　　　　　　联系人：陈亚东

联系单位：澧县农村经营服务站　　　联系电话：13807362895