常德市生态环境局澧县分局关于《关于禁止露天焚烧秸秆的通告（征求意见稿）》的政策解读

常德市生态环境局澧县分局关于对《关于禁止露天焚烧秸秆的通告（征求意见稿》的意见公示，现就实施细则作解读。

一、出台背景

为进一步推进秸秆综合利用，减少露天焚烧秸秆对环境空气质量的影响，切实改善我县大气环境质量，保障人民群众身体健康，亟须制定出台《关于禁止露天焚烧秸秆的通告》。

二、制定的政策依据

该文件的制定依据了国家、省、市有关法律和政策文件，如《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省重污染天气防治若干规定》《常德市大气污染防治若干规定》《常德市重污染天气应急预案》等法律法规和有关规定。

三、主要内容

（1）禁烧区域范围。（一）县城区东至临津桥以西、南至澧南镇天子山社区以北、西至张大公路以东、北至涔水以南区域；小渡口镇（五公村、小渡口社区、黄丝村江湾片区）区域；（二）乡镇人民政府驻地周围两公里的区域。上述区域内全时段禁止露天焚烧秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆）以及落叶垃圾等易产生烟尘污染的物质。

（2）限烧区域范围。全县未列入禁烧区域的为限烧区域，在特护期期间禁止露天焚烧秸秆，其他时段分区域组织有序焚烧。

（3）违反本通告规定，在禁烧区域范围内以及限烧区的禁烧时段内，进行露天焚烧秸秆产生烟尘污染物质的，由相关执法部门责令改正，依法给予行政处罚。

（4）违反本通告规定，因露天焚烧秸秆引发的违法行为，由相关执法部门依法给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（5）违反本通告规定，露天焚烧秸秆且不听劝阻，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依法给予行政处罚。

（6）各镇街负责本行政区域内禁止露天焚烧秸秆工作，采取“疏堵”结合的方式，层层落实秸秆禁烧责任，推进秸秆综合利用。各农业专业合作社、种田大户等新型经营主体要带头做好秸秆禁烧和综合利用工作。