澧县教育局规范教材教辅使用管理专项整治工作方案

2025年，中央纪委国家监委将“整治利用征订教辅谋利问题”列为群众身边具体实事任务。根据教育部和省教育厅、市教育局工作部署，县教育局党组决定成立澧县中小学教材教辅规范使用管理专项整治工作专班，进一步全面推动我县教材教辅规范使用管理专项整治工作，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央关于教育工作的决策部署，落实省教育厅、市教育局关于集中推进具体实事的工作要求，坚持“纠建并举、标本兼治”和“零容忍”“全覆盖”原则，全面整治全县中小学教辅征订过程中存在的违规谋利问题，进一步健全长效管理机制，全面强化教辅选用征订、责任落实、信息公开等关键环节的刚性约束，严查违规违纪问题，问责失职失责行为，切实减轻学生及家长负担，切实保障学生及家长权益，努力营造风清气正的教育环境。

二、组织领导

（一）成立澧县中小学教材教辅规范使用管理专项整治工作专班，负责专项整治工作的领导和组织推动。

组  长：石  龙  县教育局党组书记、局长

副组长：张辰光  县教育局党组副书记、副局长

     朱伟君  县教育局党组成员、副局长

    刘  学  县教育局党组成员、副局长

    王文平  县教育局党组成员、总督学

成  员：孙汉芳  县教育局基教股股长

      杜湘庆  县教育局监察室主任

      张小光  县教育局财建股股长

      陆  俊  县教育局办公室主任

      龚佑财  县教育局督导室主任

      章作良  县教育局职成股股长

      张可明  县教育局副总督学、基教股副股长

      江  锋  县教育局发展规划股股长

      刘  静  县教育局基教股副股长

      魏  焯  县教育局办公室副主任

      何森林  县教育局督导室副主任

      曹  刚  县教育局职成股副股长

      王  悦  县教育局监察室干部

工作专班办公室设在县教育局基教股，孙汉芳同志兼任办公室主任。工作专班成员如工作变动，由接任相应岗位的同志继续履行相关职责。

(二)工作专班的主要职责

在教育局党组领导下，做好教材教辅规范使用管理专项整治工作，形成征订、公示、管理、使用、监督、反馈“全链条”保障机制，切实保证我县中小学教材教辅规范使用管理。

（三）成员股室职责

基教股：负责规范普通中小学教学用书、相关课程用书、教辅材料使用管理工作，履行教学用书、相关课程用书、教辅材料使用管理监督检查职责。

督导室：负责组织开展教材教辅使用管理工作常规督导和专项督导，负责指导学校落实问题整改。

办公室：负责规范面向学生公开发行的教育期刊的管理使用工作，履行教育期刊使用管理监督检查职责。

财建股：负责及时与县发改局、县财政局、县市监局对接，出台关于中小学收费有关事项的文件，严格规范教学用书、教辅材料征订种类、征订流程，规范教辅材料收费管理工作。履行教学用书、教辅材料收费管理监督检查职责。   

监察室：负责对中小学教学用书、相关课程用书、教辅材料使用管理进行监管，对违规组织教学用书、相关课程用书、教辅材料、教育期刊征订的投诉举报、案件线索依法进行查处，发现问题及时督促整改。

职成股：负责规范职业学校和民办学校教学用书、相关课程用书、教辅材料使用管理工作，履行教学用书、相关课程用书、教辅材料使用管理监督检查职责。

三、整治重点

中小学教辅材料是指与教科书配套，供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等出版物，包括教科书同步练习类出版物，寒暑假作业类出版物，中小学习题、试卷类出版物，省级以上新闻出版行政主管部门认定的其他供中小学生使用的学习、考试辅导类出版物。中小学教辅材料的形态包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。重点整治以下问题：

1.学校是否违规选用省、市教育行政部门推荐目录外的教辅材料；

2.学校、教师是否通过非法渠道（家委会代购等）征订、使用教辅材料；

3.学校、教师是否超量订购教辅材料或向学生收费购买试卷等变相增加教辅材料；

4.学校、教师是否通过教辅材料征订谋利；

5.教师是否以布置作业、课堂讲解等形式强制或变相强制学生到指定书店购买指定教辅材料、违规向学生及家长推荐购买读本读物；

6.是否强制学生征订教育期刊；

7.是否有违反教材教辅征订管理规定的其他问题。

四、方法步骤

为确保专项整治工作有序推进、取得实效，具体分为以下五个阶段实施：

 第一阶段：动员部署，明确责任（2025年4月3日前）

 1. 召开专项整治工作动员会

由工作专班组长石龙同志主持召开全县规范教材教辅使用管理专项整治工作会议，县直各中学，各镇（街）学校、局直相关单位，相关民办学校主要负责人及工作专班全体成员参会。会上宣读工作方案，解读《常德市教育局关于规范2024年秋季—2025年春季中小学教学用书、教辅材料使用管理的通知》等相关文件，明确治理目标、任务分工和时间节点，强调工作纪律和责任追究要求。

2. 压实主体责任

各学校成立由一把手任组长的专项整治工作小组，对照整治要求制定本校工作方案，层层传导压力，确保全体教师和管理人员熟知政策要求，主动参与整治工作。

第二阶段：自清自查，全面摸底（2025年4月4日—4月30日） 

各中小学校对照整治重点做好自清自查，填写好《澧县中小学教材教辅使用管理情况自清自查登记表》，并形成自清自查报告（含问题清单、整改措施、整改时限）。自清自查报告和《登记表》于4月30日下班前经学校主要负责人签字并加盖学校公章后，用PDF文档报送至工作专班邮箱。

 第三阶段：实地检查，精准督导（2025年5月1日—5月9日）

1. 分组督查

由工作专班统筹安排，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，对全县中小学规范教材教辅使用管理工作开展实地督查，随机抽取教师、学生和电话抽取家长代表，了解教辅使用真实情况，重点核查是否存在违规征订、强制购买等问题。

 2. 建立问题台账

督查组现场反馈问题，填写《澧县中小学教辅材料使用管理工作督查情况记录表》，由学校负责人签字确认。对发现的违规线索，移交监察室进一步核查；对管理不规范问题，责令限期整改。

 第四阶段：集中整改，闭环落实（2025年5月10日—6月底）

各学校对照自查问题和督查反馈意见，建立“一校一策”整改台账，明确整改措施、责任人和完成时限，于6月30日前报送工作专班办公室备案。

第五阶段：巩固成效，长效管理（长期）

1. 跟踪督导“回头看”

工作专班于9月至10月开展整改“回头看”，通过查阅整改报告、电话回访家长等方式，核查问题是否清零，对敷衍整改、虚假整改的学校，在全县范围内通报批评，并严肃追究相关人员责任。

2.完善长效机制

要把建立长效机制贯穿专项整治工作始终。县教育局将结合专项整治发现的系统性、普遍性问题，会同县发改、财政、市监等部门进一步制定加强和规范相关工作的制度，用制度建设巩固专项整治成果。   

监察室设立举报专线（电话：0736-3229824），常态化受理群众投诉，对顶风违纪行为“零容忍”，发现一起、查处一起。

五、工作要求

1.提高政治站位。各单位要充分认识规范教材教辅使用管理工作专项整治对“双减”工作和教育生态的重要意义，切实将思想和行动统一到上级决策部署上来。

2. 强化宣传引导。通过澧县智慧教育平台、学校公众号、家校联系工作群等渠道，宣传规范使用教辅材料的政策要求，引导家长和学生理性选择教辅材料，营造家校协同、社会监督的良好氛围。

3.密切协作配合。工作专班各成员股室、各督学责任区工作站、学校要加强沟通联动，形成“上下贯通、左右协同”的工作格局，确保整治工作不留死角。

4.严肃追责问责。对整治过程中发现的违规行为，依纪依规从严处理，典型案例公开曝光，发挥震慑警示作用。