澧县工业和信息化局对县政协十届五次会议第3号提案的回复
澧工信提复〔2025〕2号A类
(此回复件公开)
张学静委员:
您提出的《关于降低要素成本,助企竞争胜出的提案》收悉。现回复如下:
首先,衷心感谢您对我县中小企业发展的关注与支持。收到政协澧县十届五次会议第3号提案后,我局党组高度重视,第一时间召开专题会议研究部署,及时跟会办单位县高新区进行专题会商提案建议,并制定出具体落实方案与任务分解清单。通过与委员见面座谈、入企调研、部门衔接等方式,深度剖析我县中小企业降本增效工作难点,并形成系列针对性解决方案,不妥之处敬请批评指正。
一、目前已开展的工作及成效
今年以来,我县围绕产业发展,聚焦“要素保障、政策落实、产业协同”精准发力,多措并举为企业纾困减负,已取得阶段性成效:
1.持续压降要素成本。供地方面:实行统筹盘活全县存量建
设用地,今年共完成存量土地供应8宗,面积达248.2亩。供水方面:减免园区企业自来水工程安装配套费,今年已为萌恒服装辅料、立仁中药饮片等企业,合计减免管道安装及配套费8.4万元。供电方面:园网共建项目已与常德市40余家企业(含澧县11家)签订供电合同,可调节负荷约10MW(常德市范围内),预计9月底取得牌照、10月可正式运行,届时园区企业综合用电成本平均降低0.05-0.1元/度;新鹏陶瓷5.8MW节能降耗示范项目一期工程已基本完工,待剩余部分组件到位后进一步安装调试,建成后全年预计实现光伏用电480万度,节约电费200多万元。供气方面:一是鸿达燃气公司持续下调工业用气价格0.33元/m³,当前实际气价4.495元/m³,今年累计为企业降低用气成本约1650万元;二是推行直供服务,新鹏陶瓷由昆仑燃气直供,执行气价3.65元/m³,上半年已为其减负约1328万元。供热方面:县高新区管道供汽项目已启动建设,计划今年12月份建成,项目投入运营后企业用热成本每吨蒸气可节约100元左右。用工方面:一是精细化开展“双通道”就业服务。在“澧州好工作”平台开设线上“专场招聘会”“零工市场”专区,依托线上线下渠道可为企业解决用工3300人次;二是深化产教融合。今年已开设“广拓鞋业班”“萌恒技能提升班”等订单式培训班2期。物流方面:县交通运输局正在与赢拓智慧供应链(浙江)有限公司商讨投资澧县智慧物流园建设,力争“车拉拉”总部落户澧县,搭建产业化、规模化物流平台。现已形成项目投资计划书初稿,正在协助赢拓集团办理平台网络货运证。融资方面:依托小微企业融资促进协调机制,今年金融机构已累计为中小企业放款13.2亿元;“金融超市”新增入驻企业364家,新增贷款投放11.63亿元。惠企政策方面:县工信局收集编制出《中小企业政策清单》《惠企政策一码通》等手册,并通过政务网站、企业服务微信群、政策直通车APP、政策宣讲会等渠道进行广泛宣传。今年以来,工信局共对全县120多家中小企业开展设备更新、智能制造、贴息贷款、质量体系认定、数字化转型、梯度培育、增值税加计抵减等70多项惠企政策开展“一对一”政策帮扶,累计帮助60家/次各类申报工作。资金扶植方面:今年以来,县税务局累计减免各类企业税费2.29亿元;稳健平安医疗器械提质增效技术改造项目入选第二批超长期特别国债项目(工业领域设备更新),获2550万元资金支持。湖南萌恒两个项目入选2025年第一批超长期特别国债项目(大规模设备更新),分别获得1598万元、856万元资金支持;目前正在为博睿实业等4家企业申报先进制造业高地建设专项资金项目。
2.不断增强服务保障。今年以来,持续深化“百名干部联百企”送解优行动,下沉企业解决实际问题;依托市场主体反映问题综合服务平台,累计收集办理企业各类诉求291条,办结248条;政务服务“高效办成一件事”累计完成办件11520件;涉企政务服务全程代办累计完成办件183件;各产业专项小组聚焦企业需求,收集企业问题98个、解决71个,企业满意率达100%。
3.积极完善政策体系。深化项目审批制度改革,全面推进“多测合一”“多图联审”机制;开展涉企行政检查“入企扫码”共878次,其中有计划检查717次、触发式检查161次;大力推进联合执法,部门联合检查占比51.5%,同时推广柔性执法,累计办理免罚轻罚案件600余起,切实减轻企业负担。
4.产业协同初见成效。一是产业链深度整合:以萌恒服装辅料、稳健平安等链长企业为核心,推动上下游配套企业联动发展,构建起“龙头带动+配套集聚”的产业集群生态;二是农业与工业融合发展:如葡萄、柑橘等特色农业带动冷链物流、包装等配套行业发展;三是基础设施与服务体系协同优化:物流网络升级、智慧物流园建设、集约化物流信息平台即将投用。通过上述协同举措,我县已初步形成“工业强链、农业增效、三产融合”的发展格局。未来,随着集中供热、虚拟电厂等基础设施建成,以及“AI+机器人”技术推广,产业协同效应将进一步释放。
二、针对提案问题的改进措施
针对提案中指出的“氛围不浓、力度不大、步调不齐”等问题,主要从以下三方面精准突破:
1.聚焦“氛围营造”,拓宽降本覆盖维度。土地要素方面:借鉴外地“长期租赁+弹性出让”经验,降低企业初始拿地成本;配套建设方面:年内建成集约化物流信息平台,同步推动海创环保集中供热、虚拟电厂等项目落地,有力解决企业经营成本过高的问题;港口服务方面:积极协调海关部门在我县园区设立报关服务点,缩短萌恒服装辅料、益翔实业等企业出口产品通关时间,减少公路运输依赖,降低物流成本。
2.聚焦“力度提升”,破解政策与规模瓶颈。政策保障方面:专门出台了《澧县服务工业企业十条措施》《澧县促进工业高质量发展若干措施》等系列惠企政策;产业规模方面:以“五大产业”(医药医械与健康食品、轻工纺织、文化旅游、机械电子、新材料新能源)为重点,2025年计划引进印染等补链项目5个以上,解决萌恒辅料等企业产业链断链问题;人才支撑方面:每季度组织降本增效专题培训,选派业务骨干赴先进地区考察学习,进一步提升干部队伍专业服务能力。
3.聚焦“步调协同”,打通信息与平台壁垒。政企沟通方面:建立“政企直连”常态化机制,定期召开企业座谈会,通过政务APP推送政策解读,确保利好政策“秒达”企业;协会作用方面:支持企业家协会牵头搭建资源共享平台,推动企业在原材料采购、运输、以及产品销售等领域合作;龙头引领方面:由链长企业牵头制定产业链降本方案,带动上下游企业协同降本,形成“政府引导、企业主导、协会助力”的联动格局。
三、下一步工作方向
我们将以此次提案办理为契机,把降本增效作为推动全县中小企业高质量发展的核心抓手,紧盯企业“急难愁盼”,加强分析研判,“一企一策”制定个性化方案精准实施。
1.深化改革降本。全面推行“长期租赁”“先租后让”“弹性年期出让”等土地和厂房供应方式,降低企业投资成本;深化工程建设项目实行“多测合一”“多图联审”审批,减少企业办证“多头跑”的问题;进一步清理规范中介收费服务,降低企业制度性交易成本。
2.探索科技降本。抢抓“AI+机器人”发展机遇,积极推广萌恒智能仓库“机器代人”经验;加快屋顶光伏、化学储能、LNG供气、集中供热等项目建设,进一步压减能源物料价格,拓宽企业利润空间。
3.推动融合降本。以稳健平安、嘉士伯啤酒、萌恒辅料等链长企业为依托,推进产业链建链、延链、补链、强链,壮大“五大产业”规模,以集群化运作的模式,在降低生产运营成本的同时有力提升企业健康发展水平;引导园区企业建立合作共享机制,实现采购、运输、存储环节信息互通、资源互用;发展“顺风车、回头车”运输市场,降低运输成本。
4.优化环境降本。持续开展“两重两新”“百名干部联百企”、涉企政务服务全程帮代办等活动;进一步规范入企执法检查,推进跨部门综合监管,开展柔性执法,着力解决对企业实行多头执法、以罚代管、趋利执法等问题。降低企业因营商环境不优造成的成本投入。
通过努力,力争年内再为企业降本1亿元以上,推动重点产业集群规模突破500亿元;如期建成集中供热、园区虚拟电厂、物流平台等关键基础设施;建立降本增效成效评价机制,持续优化措施,全力构建“企业盈利、群众受益、政府增效”的良性发展局面。
再次感谢您对我县中小企业发展的关心与支持,期待您继续为县域经济高质量发展建言献策!
澧县工业和信息化局
2025年9月24日
签发人：蒋立勇 联系人：刘旭斌
联系单位：澧县工业和信息化局 联系电话：13973611638
