澧县人力资源和社会保障局2025年法治政府建设工作情况汇报

2025年，澧县人社局在县委、县政府的坚强领导和市人社局的有力指导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，全面履行法定职责，将法治建设与人社业务深度融合，实现协同发展，各项工作取得显著成效。现将有关情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）健全组织领导体系，压实法治建设责任

我局始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置。一是强化组织领导。成立由局党组书记、局长徐红霞同志任组长，党组成员、副局长杜龙华同志任副组长，班子成员及各股室、二级单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。二是统筹部署推进。坚持将法治建设与中心工作同谋划、同部署、同考核，定期召开专题会议，研究部署年度法治重点工作，听取依法行政情况汇报，解决法治建设中遇到的难点问题，确保各项任务落地见效。

（二）深化法治宣传教育，筑牢依法行政根基

1.强化法治思想引领。一是坚持领导干部带头学。将宪法、法律和党内法规纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，今年共学习2次，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是组织干部职工全面学。通过举办专题讲座、业务培训、案例研讨等多种形式，组织全局干部职工系统学习《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》等与履职密切相关的法律法规，有效提升人社系统的法律素养和业务能力。

2.普法宣传广泛深入。结合“《中华人民共和国民法典》宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，开展形式多样的普法宣传活动，推动法治理念内化于心、外化于行。2025年，我局建立法治宣传教育志愿者队伍开展人社法治宣传2次，线下下发《澧县就业宣传手册》《社会保险法》等各类政策法律资料百余份，线上利用县融媒体中心微信公众号等平台发布政策法规要点解读，确保普法政策宣传深入人心。积极落实 “谁执法谁普法” 普法责任制，在行政执法、信访接待、争议调解等工作中，同步开展普法宣传，引导群众依法表达诉求、维护权益。

（三）严格规范执法行为，提升行政执法工作效能

1.规范依法决策程序，防范行政决策法律风险。一是健全决策工作机制。本年度，全局共制定1个规范性文件——《关于进一步做好澧县被征地农民社会保障工作的通知》，制定过程严格按照规定执行，明确其范围、程序和要求，确保决策科学、民主、合法。二是法律顾问全程参与。2025年，县人社局继续聘请张剑梅、张雨晴律师为常年法律顾问，建立法律顾问深度嵌入工作全过程的服务模式。法律顾问不仅参与事后法律纠纷处置，更在重大行政决策、复杂案件处理、合同签订等环节提前介入，开展前置合法性审查。全年法律顾问提供法律咨询30次，参与疑难案件讨论10余次，参与行政诉讼案件12件、行政复议案件4件，有效规避了行政风险，确保各项决策和执法行为于法有据、程序正当。

2.严格规范执法行为，提升行政执法工作效能。一是明确执法事项清单，梳理完善《澧县人社局行政执法事项目录清单》，明确行政许可、行政检查、行政确认等108项执法事项，做到执法权限清晰、责任明确。2025年度共办理行政许可4件，行政确认278件。二是强化执法能力建设。我局现有持证执法人员20人，持监督证人员2人，今年组织执法培训1场。三是规范执法工作流程，开展专项执法行动。年初制定并公示涉企行政检查事项清单和年度行政检查计划，共开展行政检查2次，其中跨部门联合检查1次，检查企业18家，全面应用行政执法和行政执法监督一体化平台，严格落实“扫码入企”制度，按时上传检查数据，规范执法程序。

3.自觉接受监督，提升依法行政公信力度。一是认真履行司法监督义务。尊重并执行人民法院生效裁判和行政复议机关生效决定。2025年，已审结涉及澧县人社局行政复议2件，被纠错0件；已审结行政诉讼10件，胜诉7件，败诉3件，行政机关负责人出庭率达100%。对败诉案件和行政复议撤销案件，深入分析原因，及时整改。二是落实检察监督。2025年我局办理澧县人民检察院检察建议书1件，针对常德和美御足休闲有限公司行政处理一案中未正当理由逾期申请强制执行的问题，高度重视，立即整改并回复，开展专项培训1场，对以往移送案件逐个排查8件，未发现其他问题。三是整改执法突出问题。在县案卷评查前，我单位进行了自查，并邀请律师进行专业审查，各执法股室对自查出的问题进行了立查立改。根据全县规范涉企行政执法专项监督工作开展案卷评查6本，合格率100%，我局对于案卷评查出现的问题按时进行了整改，执法规范性和执法案卷质量得到有效提升。

（四）优化公共服务，践行法治为民工作理念

1.2025年1-12月以来，受理各类举报、投诉、信访案件共205起，已结案205起，累计为667名劳动者追讨工资929.4611万元，没有发生一起因拖欠工资越级上访和聚众闹事等涉稳事件，限时办结率保持在100％，建立健全劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为。

2.积极提供用工指导，今年我局组织开展了规模约100人的全县劳动关系协调员培训，切实加强我县劳动关系协调员队伍建设，提升基层劳动关系治理能力，从源头上预防和化解劳动关系矛盾，推动构建规范有序、公正合理、合作共赢的和谐劳动关系。

二、存在不足及原因分析

1.理论学习与普法宣传的深度与广度有待拓展。专题学习与普法活动次数偏少，形式较为传统。党组理论学习中心组全年开展法治专题学习次数较少，法治宣传主要依赖发放手册和线上推送，互动性、创新性不足，难以确保学习宣传入脑入心，与“扎实推进”的目标存在一定差距。

2.执法人员能力建设的系统性与全覆盖有待加强。执法人员是法治建设的执行根基。2025年我局执法培训次数较少，这可能导致执法队伍能力提升不均衡，影响整体执法质量的稳定性和规范性。

3.行政执法案件质量管控机制有待完善。2025年我局行政案件败诉率为30%，这一数据提示我们在执法程序、证据固定、法律适用等环节仍存在瑕疵和风险点，不利于从根源上防范和减少执法差错。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况

主要负责人及领导班子始终把法治建设作为 “一把手” 工程来抓，将法治政府建设纳入全局年度工作规划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。始终坚持以习近平法治思想为指导，认真履行推进法治建设第一责任人职责，统筹谋划、亲自部署、狠抓落实，推动法治政府建设各项工作取得实效。着力推动提升领导班子依法治理能力以及人社干部职工依法行政水平。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项法治政府建设任务得到有效落实。一是带头学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，带头学习研讨，并组织全局干部职工深入学习，确保法治建设正确方向。二是亲自部署法治建设重要工作。将法治政府建设纳入全局工作全局谋划，审定法治建设相关制度文件。三是强化依法决策和风险防控。高度重视法律顾问作用的发挥，要求重大决策、规范性文件必须经过合法性审查。对涉及重大劳动纠纷等敏感复杂问题，亲自过问、协调推动。四是狠抓人力资源工作落实，推动人社事业取得新成效。五是带头遵守廉洁从政各项规定，并严格要求全体干部职工做到依法办事、廉洁自律。

四、推进法治政府建设下一步工作安排

我局将继续以法治政府建设为抓手，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在全局中心工作中的保障作用。

1.强基础。进一步细化行政执法工作机制，强化系统内干部职工学法用法制度。加强重大行政执法决定审核，充分发挥法律顾问作用，按照“谁决策、谁负责”的原则，对于重大行政决策要严格执行专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等制定程序，保证行政决策的合法性，降低行政决策法律风险。健全接待群众来访相关工作机制，认真协调处理各类信访突出问题，处理疑难信访件。

2.畅渠道。全面落实“双随机、一公开”执法方式，以考核、培训、督导、问责等多维度，完善执法监督体系建设，实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。充分运用案卷评查、文书规范、风险提示等多种手段，规范执法行为，实现公正文明执法。

3.促提升。加强执法保障和执法队伍建设，按法定的内容、程序、方法和要求开展行政执法工作，提升群众满意度。认真组织好本系统行政执法人员的培训，细化管理体制，加强执法监督，完善长效管理和考核机制，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

在今后的工作中，我们将继续认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设相关决策部署，不断提高依法行政的能力和水平，更大力度、更高质量、更有效率地依法抓好人社系统重点任务，有效促进劳动关系和谐，为我县经济社会高质量发展保驾护航。

澧县人力资源和社会保障局

2026年1月9日