常德市生态环境局澧县分局2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，澧县生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县法治政府建设工作部署，紧扣生态环境保护核心职能，将法治建设贯穿行政执法、监督管理、政务服务全过程，着力提升依法行政水平，为全县生态环境高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全工作机制，压实法治建设责任

1. 强化组织领导

成立由党组书记、局长王辉任组长，分管副局长周华任副组长，各股室、执法大队负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确领导小组统筹协调、督促落实的核心职责。将法治政府建设纳入局年度工作要点和绩效考核体系，制定《澧县生态环境局2025年法治政府建设工作实施方案》，细化任务清单、责任分工和时间节点，形成“党组统一领导、领导小组牵头抓总、各部门协同推进”的工作格局。

2. 完善制度保障

修订完善《重大行政决策合法性审查制度》《行政执法全过程记录制度》等12项规章制度，明确重大行政决策范围、审查流程和执法规范标准。建立法治建设工作台账，实行“月调度、季通报、年考核”机制，全年召开党组会议专题研究法治建设工作4次，解决执法规范化、普法宣传等重点难点问题6项，确保各项任务落地见效。

（二）规范行政行为，提升依法行政效能

1. 严格规范行政执法

全面落实行政执法“四项制度”。依托县政府门户网站、局公示栏，公开执法主体、执法人员资格、执法流程及行政处罚结果，全年公开行政处罚案件35起，公开率100%；为一线执法人员配备执法记录仪10台，实现执法活动全过程音像记录，累计存储执法视频资料1200余小时；明确法制审核机构和审核人员，对涉及重大利益、可能引发社会稳定风险的11起重大行政处罚案件进行100%法制审核，确保案件办理合法合规。

严格执行《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》，制定《澧县生态环境局行政处罚自由裁量权细化标准》，将违法行为划分为不同档次，明确适用情形，杜绝随意执法、选择性执法。全年共立案查处环境违法行为35起，罚款金额79.4538万元，案件办理合格率100%，无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。

2. 深化“放管服”改革

优化行政审批流程，梳理公布行政审批事项清单，将建设项目环境影响评价文件审批时限由法定30个工作日压缩至15个工作日，推行“一网通办”“一次办好”服务模式。全年受理行政审批事项36件，办结率100%，群众满意度达98%以上。

建立重点企业“环保管家”服务制度，组织业务骨干深入企业开展政策解读和技术指导，帮助企业解决环保难题80余个，推动企业从“被动守法”向“主动守法”转变。

（三）加强普法宣传，营造良好法治氛围

1. 落实普法责任制

制定《澧县生态环境局2025年普法工作计划》，明确各股室普法责任清单，将普法工作融入执法、监管、服务全过程。结合“6·5世界环境日”“12·4国家宪法日”等重要节点，开展主题普法宣传活动3次，发放宣传资料400余份，接受群众咨询30余人次。

2. 开展精准普法培训

针对企业负责人、环保管理人员开展专题普法培训2次，培训人员100余人次，重点讲解《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规和政策要求；组织全局干部职工开展法治专题培训3次，邀请法律专家、业务骨干授课，提升干部职工依法行政意识和能力。

（四）畅通监督渠道，化解环境矛盾纠纷

设立投诉举报电话和邮箱，畅通群众环境信访渠道，严格落实信访事项“件件有着落、事事有回音”要求。建立信访案件闭环处理机制，对受理的群众环境信访投诉，全部按时办结，办结率100%，有效化解环境矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1. 法治建设创新力度不足

普法宣传形式仍以传统的发放资料、现场咨询为主，新媒体普法的内容深度和表现形式有待拓展；行政执法与刑事司法衔接机制不够完善，案件移送标准和流程需进一步细化，协同办案效率有待提升。

2. 执法队伍能力有待提升

面对新形势下隐蔽性、复杂性较强的环境违法行为，部分执法人员的法律适用能力、调查取证能力和应急处置能力仍有欠缺，难以满足精准执法需求。

3. 企业主体责任落实不均衡

少数企业环保法治意识淡薄，存在侥幸心理，超标排污、违法处置危险废物等违法行为仍有发生；部分中小企业因技术、资金限制，环保设施运行维护不到位，守法成本较高。

（二）原因分析

1. 思想认识存在偏差

部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，认为法治建设是“软任务”，存在重业务工作、轻法治建设的倾向，主动创新法治工作方式方法的积极性不高。

2. 培训机制不够完善

法治培训内容偏重于理论知识，缺乏与实际执法案例相结合的实战化训练，培训效果未能充分转化为执法能力；执法人员轮岗交流机制不健全，队伍结构相对固化。

3. 监管服务协同不足

对企业的监管多以处罚惩戒为主，正向激励和精准帮扶力度不够；缺乏针对中小企业的环保技术支持和资金扶持政策，难以从根本上解决企业守法难题。

三、本年度党政主要负责人加强法治政府建设的有关情况

（一）带头履行法治建设第一责任人职责

局党组书记、局长王辉严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入党组重要议事日程，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。全年主持召开党组会议专题研究法治建设工作4次，审定法治建设实施方案、普法工作计划等重要文件3份，带头参加法治专题培训和普法宣传活动2次。

（二）带头尊法学法守法用法

将习近平法治思想、生态环境保护法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容；带头参加全县领导干部法治知识考试，成绩优异；在重大行政决策、行政处罚案件办理等工作中，坚持听取法律顾问意见，确保决策和执法行为合法合规。

（三）带头督促落实法治建设任务

亲自带队开展执法检查和普法宣传活动，深入企业一线调研指导法治建设工作，督促企业落实环保主体责任；对法治建设工作中的薄弱环节，亲自督办整改，推动行政执法“四项制度”、普法责任制等重点任务落地见效。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1. 持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，将法治政府建设与生态环境保护业务工作同部署、同落实、同考核，完善法治建设考核评价机制，倒逼责任落实。

2. 修订完善法治政府建设工作制度，细化重大行政决策、行政执法、行政监督等环节的操作流程，提升制度执行力。

（二）深化执法规范化建设，提升依法行政水平

1. 进一步完善行政执法“四项制度”，优化执法记录仪使用管理和执法数据归集分析，推进执法全过程留痕和可回溯管理；细化行政处罚自由裁量权标准，规范执法行为。

2. 健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强与公安、检察等部门的协作配合，建立案件移送、联合办案、信息共享机制，提升涉刑案件办理效率。

3. 加强执法队伍能力建设，制定实战化培训计划，开展执法案例研讨、模拟办案等培训活动，选派执法人员参加上级业务培训和交流学习，提升执法人员综合能力。

（三）创新普法宣传方式，筑牢全民守法根基

1. 丰富普法宣传形式，整合微信公众号、抖音等新媒体平台资源，制作推出一批通俗易懂、生动有趣的普法短视频、漫画等内容，提升新媒体普法影响力；结合“6·5世界环境日”等节点，开展形式多样的主题普法活动，推动环保法律法规深入人心。

2. 深化精准普法，针对企业、群众、学生等不同群体，制定差异化普法方案，开展“法律进企业、进社区、进校园”活动，提升普法针对性和实效性。

（四）优化监管服务模式，推动企业守法经营

1. 持续推进“放管服”改革，进一步优化行政审批流程，提升政务服务效率；完善“环保管家”服务制度，为企业提供政策咨询、技术指导等精准服务，帮助企业降低守法成本。

2. 建立企业环保信用评价体系，实施分类监管，对信用良好的企业减少检查频次，对失信企业加大监管力度，倒逼企业落实环保主体责任。

3. 加强与发改、工信等部门的协作，推动出台针对中小企业的环保技术支持和资金扶持政策，助力企业绿色转型发展。

下一步，我局将以此次报告为契机，正视存在的问题，补齐工作短板，持续深化法治政府建设，为全县生态环境高质量发展提供更加坚实的法治保障。

常德市生态环境局澧县分局

2025年12月31日