澧县文旅广体局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，澧县文旅广体局在习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略指引下，在县委、县政府的坚强领导下，根据县委依法治县办有关文件要求，大力开展文旅广体法治政府建设工作，取得了一定的实效。

一、2025年法治建设主要工作及成效

1.强化法治思想引领，筑牢依法履职根基。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、文旅广体领域法律法规纳入局党组理论学习中心组学习，落实年终述法制度，局领导班子全部完成述法报告。利用干部职工大会、专题讲座、线上学习平台等形式开展法律法规学习活动，组织局机关及二层单位128名干部参与网上学法考法，参考率、合格率均达100%。组织召开文旅广体市场安全生产、规范经营、节日假期安全等专题培训会，培训经营业主110余人次，强化市场主体守法意识。及时调整局法治工作领导小组，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度，将法治建设纳入全局年度目标责任制考核，与文旅广体中心工作同谋划、同部署、同落实。

2.规范行政决策程序，提升依法决策水平。严格执行局党组议事决策规则，明确重大项目审批、行政处罚、资金使用等重大决策事项范围。强化合法性审查，聘请2名专业法律顾问，建立法律顾问常态化参与机制，对行政规范性文件、重大执法事项等进行合法性审查。规范行政规范性文件管理，开展妨碍产业发展政策文件清理，清理失效文件2件。拓宽公众参与渠道，针对重大行政审批、重大项目建设等重点工作，召开听证会1次、座谈会5次。

3.规范行政执法行为，提升执法监管效能。一是健全执法工作机制。紧扣保障文化市场安全有序运营目标任务，制定执法检查工作计划，严控日常检查频次和检查人数。积极推进“进一次门查多项事”及“双随机、一公开”监管，避免重复检查、多头检查和执法扰企问题发生。全面推行行政执法“三项制度”，严格落实文化市场行政处罚裁量基准和“首违免罚、减轻处罚、从轻处罚”三项清单制度。设立法制审核岗位，确保执法行为合法适当。二是深化重点领域执法。聚焦文化市场、旅游行业等重点领域，开展未成年人保护、“扫黄打非”、安全生产、整顿市场秩序等专项行动，全年检查经营单位覆盖70余家，立案查处24起，罚没款21万元。三是提升执法队伍素质。为切实提升执法水平，2025年组织集中法律法规学习5次，重点学习《未成年人保护法》《行政处罚法》《行政许可法》《旅游法》等30余部法律法规。选派执法人员参加省、市、县业务提升、以案施训等各类培训5次，参训15人次，全面提升了执法队伍政治素养与业务能力。

4.深化普法宣传教育，营造法治营商环境。以“八五”普法为牵引，结合“5·18国际博物馆日”、“5·19中国旅游日”等重要时间节点，通过设立咨询台、发放宣传资料、展示宣传展板、现场解答群众疑问等方式，向广大群众及行业业主宣传文旅广体领域相关法律法规和政策知识。同时，通过三下乡活动、送戏下乡、读书活动、“绿书签”发放等群众喜闻乐见的形式开展了一系列普法活动。全年发放宣传资料1.1万余份。

5.强化权力监督制约，规范行政行为运行。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议7件、政协委员提案7件，全部按时办结并回复。依法接受司法监督，全年未发生行政复议、行政诉讼案件。深化政务公开工作，通过政府门户网站、政务服务大厅等渠道，公开行政执法结果、公共服务事项等重点信息。加强内部监督管理，对行政审批、行政处罚等关键岗位开展廉政风险排查，建立风险防控台账，筑牢廉洁执法防线。及时回应社会关切，全年办理网上信访两件，回应群众咨询投诉64件。

二、存在的主要问题及原因

1.依法行政理念需要进一步深化。个别干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升，还存在“以行政思维代替法治思维”的情况,依法行政意识、程序意识、信息公开意识还不够强。

2.行政执法工作需要进一步规范。行政执法的程序意识和证据意识还不够强，落实行政执法“三项制度”存在瑕疵。少数案卷质量不高存在适用法律依据错误、案卷材料缺失等问题。

3.队伍建设短板需要进一步补齐。法治队伍力量不足、执法车辆未配置的问题依然存在，执法人员素质不均衡、结构不合理、执法骨干青黄不接、断层等现象比较突出，难以有效适应行政综合执法改革工作需要。比如，我局执法大队自2011年成立大队以来共招录两人，目前平均年龄近50岁，且大多数为部队转业安置，行政执法能力水平与现行要求有较大差距。

4.普法宣传力度需要进一步加强。普法对象多集中于经营业主，对普通游客、群众及偏远地区覆盖不足。宣传形式单一，多为发放资料、悬挂标语，内容缺乏趣味性和实用性，群众接受度低。

5.协同监督机制需要进一步完善。与公安、市监等部门及周边县市的执法协作机制不完善，信息沟通滞后，对跨领域、跨区域违法违规行为打击力度不足。

三、党政主要负责人加强法治政府建设的有关情况

2025年，澧县文旅广体局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与文旅广体业务工作同部署、同落实。牵头完善法治工作机制，专题研究法治建设、规范执法、行业监管等事项，健全重大决策法治审核、行政执法公示、全过程记录等制度，重大执法决定法治审核率100%。带头尊法学法守法用法，组织学习宪法、民法典及文旅广体领域法律法规，开展法治培训和普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制。聚焦文旅市场监管、文物非遗保护、文体活动安全等重点领域，严格规范公正文明执法，整治行业乱象，优化营商环境，依法化解矛盾纠纷。主动公开政务信息，提升行政效能与服务水平，以法治护航全县文旅广体事业高质量发展，法治建设成效明显。

四、2026年法治政府建设工作安排

下阶段，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加大工作力度，强化工作举措，切实担负起文旅广体行业法治政府建设工作责任。  

1.进一步加强干部法治教育。制定教育培训工作计划，着力贯彻落实习近平法治思想和习近平文化思想，组织全体干部重点学习基本法和行业相关法律法规，在统一学习的基础上，结合工作实际，及时查缺补漏，拓展法律知识学习的广度和深度，健全业务知识技能，增强法治意识。

2.进一步规范执法队伍建设。积极争取资金支持，配备完善执法设备，提高执法队伍单兵办案能力和办案效率。严格把关行政执法案卷质量，每季度开展一次案卷评查和业务培训，切实规范执法行为，提升执法水平。

3.进一步优化监督管理服务。持续深化“放管服”改革，进一步提升行政审批效率；完善“双随机、一公开”监管与信用监管衔接机制，实现监管与服务并重，助力优化营商环境。加强与其他职能部门的沟通联系，在工作手段、资源整合等方面创新方式方法，推动建立文旅广体市场监督管理服务机制、提升文旅广体市场综合监管效能。

4.进一步创新普法方式方法。组织执法人员、法律顾问认真抓好法治宣传教育，以案说法、以案释法等形式，以生动直观的形式开展法治宣传教育，增强普法实效。结合行业特点与群体需求，创新“普法+文旅活动”“普法+体育赛事”等宣传模式，利用新媒体平台扩大普法覆盖面。

澧县文旅广体局

2026年2月24日