常德市数据局关于印发《常德市2026年政务服务和数据工作要点》的通知
常数据发〔2026〕1号
各县市区数据局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区数据管理机构，市直和中央、省驻常相关单位：
现将《常德市2026年政务服务和数据工作要点》，请结合工作实际，认真贯彻落实。
常德市数据局
2026年3月26日
常德市2026年政务服务和数据工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“十五五”开局之年关键节点，以“开好局、起好步”为核心目标，锚定数据要素价值释放主线，统筹数字常德、数字政务、数字经济、数字社会一体建设，以改革攻坚破难题、以数据赋能提质效、以安全可靠强底座，全力打造政务服务与数据管理现代化标杆，为全市高质量发展和高 效能治理提供坚实数字支撑。
一、强化数字常德顶层设计
1.高标准编制数字常德建设“十五五”规划。严格对标国家“1+3”规划体系，科学编制数字常德建设“十五五”规划，确保规 划的前瞻性、科学性与可操作性。根据实际需要，配合制定数字经济、数字社会建设等专项三年行动计划，构建“总规引领、专规支撑”的完整规划体系。完善重大项目库动态管理，确保规划蓝图落地见效。（市数据局牵头，各县市区按职责分工负责）
2.深化城市全域数字化转型。落实《深化智慧城市发展推进 全域数字化转型行动计划》，依托常德政务云、应用支撑平台、视频云平台，汇聚公安、城管、自然资源规划、应急、综治等部门已建感知网络体系，推动城市大脑“高效处置一件事”。继续推进智慧常德专项资金项目计划，重点保障基础性、全局性项目。（市数据局牵头，市直有关单位、各县市区按职责分工负责）
二、创新数字政务应用
3.深化政务数据共享。持续落实《政务数据共享条例》，完成市政府数据资源共享平台迁移改造与功能升级建设，推进应用支撑平台二期建设，整体提升资源一体化管理、数据共享、采集治理、安全运维能力。扎实推进全面编目，完成市、县重点单位依据“三定”职责、核心业务进行的编目工作，并常态化开展政务数据目录治理，提升目录质量。挖掘数据需求，向省大数据总枢纽提出需求不少于150 条，打造2 个公共数据应用特色场景。扎实推进基层填表报数“一表通”。（市数据局牵头，市直有关单位、各县市区按职责分工负责）
4.持续建好用活“湘易办”常德专区。制定出台《“湘易办”常 德专区建设管理与运营实施办法》，明确各单位职责边界、服务接入流程、安全运维要求及绩效评价体系。优化“湘易办”常德专区高频服务，围绕教育缴费、智慧住建、不动产、养老、文旅、医疗等领域新增一批便民利企高频服务事项，完善“企业服务专区”，降低制度性交易成本，赋能营商环境持续优化。对照无障碍设计标准，有序推进适老化与无障碍化改造。常态化开展“走流程”工作，建立问题分发、处置闭环机制和工作台账，进一步压实上线服务提供部门责任。原则上2026年底前全市政务服务移动端不再保留独立入口。（市数据局牵头，市直有关单位、各县市区按职责分工负责）
5.持续推进电子印章和电子证照应用。协同推动电子印章从
各级政府部门备案使用向党委、人大、政府、政协及其部门制发全覆盖，采取措施降低成本。建立完善电子证照质检、纠错机制, 推动电子印章应用提能、扩面、降费、互认。扩大“数据免填”“证照免交”范围至市直自建业务系统。（市数据局牵头，市直有关单 位、各县市区按职责分工负责）
6.实施“数字便民工程”。以重点民生实事为牵引，着力推动 线上政务服务“高效办”、线下窗口服务“集中办”、“AI+政务”“智慧办”、“信用+行政审批”“容缺办”。（市数据局牵头，市直有关单位、各县市区按职责分工负责）
7.开展电子身份证政务领域试点应用工作。指导政务大厅入 驻单位开展电子身份证试点，按需推进本地区服务事项办理系统 改造，强化与国家、省政务服务平台对接，实现电子身份证应用。督促政务大厅办事窗口在统筹利用现有设备前提下，按需配备试点扫码设备，完成用证信息备案。（市数据局牵头，市直有关单位、各县市区按职责分工负责）
三、提升政务服务效能
8.持续推进“高效办成一件事”落地。全面完成2025 年两批事项落地，对已上线的重点事项持续提质优化，抓好整改提升。落实国家2026年推出的“高效办成一件事”重点事项，督促指导新 事项的测试落地工作及事项“走流程”活动，力争新增上线不少于1 个特色“一件事”。（市数据局牵头，市直有关单位、各县市区按职责分工负责）
9.推进政务大厅降本增效。持续开展“面子工程”整治，落实政务服务大厅集约化建设工作，按需设置政务服务窗口，撤并整合频次低时效不高的窗口。采取多级就近共用大厅、派出服务，整合政务服务资源，推动大厅规模、面积逐步缩减。拓展“主动 办”服务事项范围，创新升级“全程代办”“帮代办”服务模式。（市数据局牵头，市直有关单位、各县市区按职责分工负责）
10.持续深化“一窗受理”改革。对接进驻部门，全面梳理“一窗受理”事项，2026年底前实现市级政务大厅70%的入驻事项、县级政务大厅60%的入驻事项纳入“一窗受理”。（市数据局牵头， 市直有关单位、各县市区按职责分工负责）
11.深化线上线下服务融合。落实“一网通办”系统应用，对全 程网办高频事项开展“一事一策”的标准化攻坚，“全程网办”事项原则上不再通过线下系统受理，实现线下受理事项减少1/3。加强区域协作，推广“跨省通讯录”应用。（市数据局牵头，市直有关单位、各县市区按职责分工负责）
12.强化行政效能监管。将2026年确定为“政务大厅作风建 设年”，同步深化清廉大厅建设，聚焦重点任务，强化政务大厅工作纪律和服务全流程廉洁管理。落实政务服务“好差评”和投诉回访制度，差评有效处置率达90%以上；持续降低行政效能电子 监察“红黄牌”发生率，确保已出现“红黄牌”精准分析并及时处置到位。（市数据局牵头，市直有关单位、各县市区按职责分工负责）
13.规范政府信息公开和行政审批中介服务。完善政府信息主动公开事项目录，依法办理政府信息公开申请，方便企业群众获取政府信息。深化省网上中介超市推广应用，加强对中介服务机构的信用监管、对中介服务的跟踪评价，提升中介服务采购质效。（市数据局牵头，市直有关单位、各县市区按职责分工负责）
四、夯实数据基础设施
14.推进数据中心建设和运营。持续推进数据中心集群建设，按要求与省算力综合调度平台对接。加强算企对接，为我市重点行业发展提供优质的人工智能算力支撑。完善政务云资源保障运营体系，持续推动政务云服务的市场化运营。（市工信局、市数据局牵头，市直有关单位按职责分工负责）
15.推进视频云平台二期建设。进行视频云平台国产化改造 与功能迭代升级，增加物联设备接入管理和公共视频AI智能分析功能，上架不少于10种视觉智能算法，服务公共视频汇聚共享与应用，做到物视融合。系统建设贯彻统建共享的理念，建成后可供全市各层级各部门依职能权限共享共用。（市数据局、市委政法委、市公安局牵头，市直有关单位按职责分工负责）
16.实施大运维大安全改革攻坚行动。根据《湖南省非涉密 政务信息系统大运维大安全改革实施方案》总体要求和省局统一部署，成立市级运安中心，统筹推进全市数字化运维与安全管理，完成非涉密政务信息系统“一体化、三本账、五融合、六统一”年度任务。建立健全配套改革制度及网络和数据安全责任机制、
制定约束激励措施，做好改革相关项目经费保障，抓实运维与安全绩效评价闭环。（市数据局、市委网信办、市委机要局、市发展改革委、市财政局、市公安局、市审计局牵头，市直有关单位、各县市区按职责分工负责）
17.筑牢安全防线和云网支撑。构建全域协同安全防护与风险监测体系，持续完善密码服务体系，抓好数据安全监管，开展网络与数据安全培训。加快电子政务外网IPV6改造，常态化开展政务外网安全威胁发现和漏洞扫描。按需更新政务云服务目录，升级云管平台，实现政务云统一纳管。持续推进政务云扩容建设，完善配套基础设施。（市数据局、市委网信办、市委机要局牵头，市直有关单位按职责分工负责）
五、推动数据要素、数字经济创新融合发展
18.统筹发展数字经济。构建数字经济发展组织体系，提出 年度目标任务，明确责任要求。研究出台加快推进数字经济发展的引导政策。鼓励有条件的区县建设省级数据标注基地，培育壮大数据标注产业。建设一批高质量行业数据集。（市数据局牵头，市直有关单位、各县市区按职责分工负责）
19.深入推进数据要素市场化配置改革。推动建立本地数据 要素服务中心，落地实施国家、省数据产权登记制度，推进数据产权登记试点。探索公共数据授权运营价格形成和收益分配，规范数据要素市场发展。组织和参与“数据要素X”大赛，打造一批示范性应用场景。（市数据局牵头，市直有关单位、各县市区按职责分工负责）
20.组建并运营好国有数据公司。推进国有数据公司组建、运营。结合场景创新需求，依法开展公共数据授权运营。（市数据局牵头，市直有关单位、各县市区按职责分工负责）
21.做好数据领域投资与统计调查工作。精准储备、高质量申报一批国家、省数据领域政策性资金项目。做好数字经济统计 和日常监测。根据2025 年度全国数据资源统计调查工作部署，组织不少于50家规模以上数据技术或数据应用企业主体参与统计调查。（市数据局牵头，市直有关单位、各县市区按职责分工负责）
六、构建政务数据宣传新格局
22.打造宣传平台。积极准备参加省数据局组织的“要素活水、数字基座、湘易好办、数字浪潮”四大主题宣传，将市数据局微信公众号、市县政府门户网站打造成精品宣传阵地，讲好常德政务和数据故事。（市数据局牵头，各县市区按职责分工负责）
23.建立信息报送机制。建立健全市县两级的数据与政务服务工作信息报送机制，及时发现、提炼和报送基层创新实践、典型经验、改革成果，积极向省数据局、市委办、市政府办报送高质量信息。（市数据局牵头，各县市区按职责分工负责）
