致公党省委会长江（洞庭湖）生态环境保护民主监督反馈“省控断面的水质污染防治能力有待加强”问题整改完成情况，参照《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法>的通知》(湘办〔2023〕12号)文件精神，按照中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于印发<常德市贯彻落实2024年长江（洞庭湖）生态环境保护民主监督反馈意见整改方案>的通知》（常办〔2025〕2号）有关要求，现对其整改任务、目标、措施、效果及整改销号意见对外进行公示。

反馈问题（12）：省控断面的水质污染防治能力有待加强。2024年1—11月北民湖断面水质为Ⅴ类，连续3个月以上劣于Ⅲ类，未达到年度考核目标，主要污染物为总磷和化学需氧量。

整改实施主体：中共澧县县委 澧县人民政府

验收单位：市生态环境局

整改目标：持续推进北民湖和珊珀湖断面水质改善，其他省控断面的水质达到“十四五”考核目标。

整改措施：1.加强组织领导。完善工作机制，成立北民湖水环境综合治理工作专班，专项负责北民湖综合治理工作的日常协调、督导、资料收集、报送等工作，全面厘清各方职责，明确整改方向，压实工作责任。2.开展湖内综合治理。全面落实“人放天养”养殖模式，优化鱼种投放结构。实施湖内水环境综合治理项目，修建生态廊道，栽种水生植物，开展生态修复。对新狮子桩等进口水闸实施升级改造。安排涔澹蓄洪区管理处专门负责日常管理，打捞漂浮物和白色垃圾等，投放微生物制剂等，用于改善水体藻相平衡，防控水华现象。3.开展湖外面源污染治理。落实农业面源污染治理综合措施，推进化肥农药减量增效，化肥农药使用量逐年下降。完成湖区周边高标准农田改造建设任务。实施北民湖周边及涔水流域畜养殖尾水治理，规范畜禽养殖行为。推进涔水流域各镇污水收集管网建设。开展农村生活垃圾处理分类减量，完成环北民湖周边村社改厕任务。4.强化生态补水。开展水质监测，根据水质变化要求，实施生态应急补水。完成“引澧济涔”工程和“引澧入湖”工程，建立常态化补水机制，为保持北民湖水环境的稳定性提供好保障。

整改完成情况：

近年来，我县在北民湖水环境综合治理方面，投入了大量人力、物力、财力，取得了一定的工作成效，今年1—10月北民湖水质化学需氧量平均浓度为23.4mg/L（去年同期29.1mg/L），总磷平均浓度为0.11mg/L（去年同期0.15mg/L）。其中1-4月和10月总磷浓度为0.05mg/L，达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，湖内水质较往年持续改善。

（一）加强组织领导，完善工作机制。

1.领导高度重视。县委、县政府主要领导多次就北民湖生态环境综合治理工作作出指示，先后到北民湖开展巡湖和现场调研，召开县委常委会、县政府常务会，研究推动北民湖生态环境综合治理。

2.成立工作专班。成立北民湖水环境综合治理工作专班，由县长任组长，分管农业农村和生态环境工作的副县长任副组长，各相关单位和北民湖周边镇街为成员单位。工作专班办公室设县政府办，负责北民湖综合治理工作的日常协调、督导、资料收集、报送等工作。

3.制定工作方案。针对北民湖水质问题，在广泛听取各方意见建议的基础上，制定了《澧县北民湖水环境综合治理工作方案》，建立预警机制、会商机制、交办机制和结账机制，厘清了职责、明确了方向、压实了责任。

（二）开展湖内综合治理，推进生态修复。

1.落实“人放天养”模式。由省水科所制定了《北民湖净水渔业技术措施》，根据省水科所意见优化鱼种投放结构，全面落实“人放天养”养殖模式，确保大湖滤食性鱼类投放比例达到投放总量的95%以上，起到了净化湖体水质的作用。

2.完成环境综合治理项目。一是实施完成总投资5352.4万元的北民湖湖内环境综合治理项目（一期）。实施湖滨带生态拦截湿地建设工程，建设七百户-苏家濠-六方台-丁堤拐生态拦截湿地面积92.5万平方米，修建汀步溢流堰11个，生态整形子堤8000米；实施重污染区域底泥清淤工程，湖体重污染区域底泥清淤154.08万平方米，清淤总量51万立方米；实施生态岸带建设及湖体水生植物恢复工程，合同铺垸生态修复64万平方米，种植水生植物119万平方米，生态砖护坡2处。二是完成总投资648.17万元北民湖环境综合治理二期工程建设。开展了北民湖管理处生态修复及广告牌安装，933米截污沟渠生态治理、草皮护坡及水生植物的栽种，合同铺垸1560米沟渠底泥清淤、草皮护坡及水生植物的栽种，14座自然岛屿生态修复等。治理工程实施后，有效缓解了北民湖水污染负荷。

3.完成水利基础设施建设。利用水利国债资金7500万元，启动环北民湖新、老狮子桩和七百户3个进口水闸升级改造，争取中央预算内投资和省级财政补助800万元新建八支机埠，投资2150.46万元完成沿线引水沟渠清淤，争取增发国债资金1080万元完成苏家壕口上游戴严港撇洪渠清淤整治，有力改善了北民湖流域水循环生态环境。

4.加强日常管理。由澧县涔澹蓄洪区管理处负责北民湖后期运行维护管理，实行常态化管理。管理处制定了项目日常运维管理工作方案，安排专业人员进行管理维护，每月2次定期对湖区水面漂浮物和白色垃圾进行打捞。

5.管控水华现象。聘请武汉益洋生物公司制定《澧县北民湖蓝藻水华防控项目技术方案》，投放活力健（EM菌种）50吨，改善水体藻相平衡，防控水华现象。

（三）开展湖外面源污染治理，实施控源截污。

1.推进化肥减量增效。一是大力推广测土配方施肥。施肥技术面积139.7万亩，技术覆盖率96.6%。二是发布肥料配方。经今年4月18日专家对我县2025年主要农作物配方肥配方及施肥方案研讨，全县确立配方17个。三是推广使用商品有机肥。结合高标准农田建设项目耕地质量建设，采购商品有机肥4790吨，免费发放给北民湖周边暨涔水流域等经营主体进行施用，全县有机肥施用占比16.06%。四是开展宣传培训与技术指导。结合农民素质教育培训活动，开展技术培训10场次，培训人数1100人次，印发技术资料3.3万份，布置宣传专栏50个。

2.推进农药减量增效。一是开展病虫预测预报。共发布病虫情报5期，集中发放到环北民湖5个重点村的村民手中，情报入户率达100%。二是开展绿色防控。在涔南镇、梦溪镇举办早稻二化螟性诱示范片3个，布置二化螟性诱设备1300套。三是加强技术培训。在北民湖区域开展绿色防控培训2场次，开展绿色防控技术现场观摩1场次，培训人员200人次。

3.推进农村厕所革命。积极推进农村改厕，环北民湖周边村居完成改厕3942户。今年对环北民湖周边重点村的农户厕所进行再摸排，确保卫生厕所全覆盖，对卫生厕所管护情况再核查，确保问题厕及时动态清零，杜绝化粪池破损等情况造成生活粪污直排情况。加强使用无磷洗涤用品宣传，强化内外同治。

4.加强人居环境治理。在环北民湖五个重点村全面推行农村生活垃圾“四分法”源头分类减量工作，发放垃圾分类减量知识宣传单5000多份，配套易腐垃圾沤肥桶、再生资源回收站等设施设备，对重点村的日常保洁情况进行不定期的督导，对清运不及时、垃圾外溢等问题及时交办，要求举一反三进行整改，减少生活垃圾污染水源现象。

5.实施高标准农田建设。项目实施涵盖环北民湖区域8个村农田1.5万亩，总投资2379.74万元。完成提质改造灌渠17条5524米、排渠22条9280.7米、机耕路28条13887 米，新建排渍泵站5座，改造排渍泵站4座、提灌泵站3座、 抗旱机埠2座、机耕桥3座、渡槽1座，平塘清淤24口。项目实施后，基本实现“田成方、林成网、路相通、渠相连”的现代农业新格局，防止形成死水及黑臭水体，有利于机械化作业和落实统防统治、绿色防控等措施，为化肥农药减量增效打下坚实基础。

6.开展畜禽和水产养殖污染治理。一是规范畜禽养殖行为。在巩固禁养区退养成果的基础上，督促环北民湖周边24家畜禽规模养殖场，严格按照“一户一策”方案，完成了畜禽粪污资源化利用设施设备配套建设。目前北民湖周边非禁养区规模养殖场（户）粪污处理设施装备配套率100%，畜禽粪污综合利用率达90%以上。二是加强北民湖区域日常管理。镇村每月进行巡查，县畜牧水产中心每季度进行一次巡查。发布北民湖禁投公告，设立监督举报电话。三是实施2025年渔业绿色循环发展项目。对北民湖及涔水流域9500亩池塘实施升级改造和养殖尾水治理，目前项目正在实施。

7.推进污水收集管网建设。持续推进北民湖区域各镇污水收集管网建设，加强污水处理厂日常监管和维护。采取以奖代补方式，补贴小渡口、甘溪滩、大堰垱3个镇各50万元，完成了乡镇管网改造和设施增效改造工作，梦溪镇污水处理站自行进行了设备升级改造，以保证站厂正常运行。目前污水处理设施运行基本正常，出水水质达到国家标准。

（四）开展水质监测，落实生态补水机制。

1.定期监测水质。每月定期采集水样进行水质分析，实时监控水质状况，实施预警和预判机制，提出相应意见和建议，及时向相关责任单位通报情况。

2.完成“双引”工程。投资2150万元完成“引澧济涔”工程，沿线渠道除险加固清淤1535米、附属建筑物改造18处、渠道计量设施安装6处。投资1260万元完成“引澧入湖”工程，将大坪低排与澧东主排渠连通，通过总长23km“引澧入湖”补水换水线路，建立常态长期从澧水为北民湖生态补水机制。

3.开展生态应急补水。建立北民湖生态补水活水机制，制定了生态补水方案。今年根据水质变化要求，向北民湖调水5次2592万立方米。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向常德市生态环境局反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：自公示之日起5个工作日

受理部门：常德市生态环境局

联系电话：0736-7873010

联系地址：常德市武陵区洞庭大道68号

中共澧县县委

澧县人民政府

2025年12月25日