县政府召开第十七届五十八次常务会议

3月12日，代县长王兆铭主持召开县人民政府第十七届五十八次常务会议，研究创建省级生态文明建设示范县、自然资源、2020年招商引资工作系列方案和2020年脱贫攻坚等工作。现将会议意见纪要如下：

关于创建省级生态文明建设示范县工作，会议认为：创建省级生态文明建设示范县，一是要统一思想认识。开展省级生态文明建设示范县创建工作是加快推进绿色发展，统筹推进澧县山水林田湖草系统治理，着力解决突出环境问题，切实加大生态系统保护力度，提升我县生态文明建设水平的重要抓手，全县上下要高度统一思想，深刻认识创建工作的重要意义，扎实开展创建工作。

二是要加强组织领导。会议同意成立县生态文明建设示范县创建工作领导小组（以县政府办名义行文印发），由县长任组长，县委常委、常务副县长和分管副县长任副组长，县直相关单位主要负责人为成员。县生态环境保护委员会办公室加挂县生态文明建设示范县创建工作领导小组办公室牌子，办公室设县生环分局，负责生态文明建设示范县创建的组织、协调、考核等具体工作。

三是要强化资金保障。会议决定加大环境保护资金投入力度，统筹整合相关专项资金，组建引导资金，出台生态创建“以奖代补”等相关政策。建立多元化的投资机制，引导社会资金参与投入，保障生态文明创建重点项目建设。县生态文明建设示范县规划编制经费以及相关创建工作经费由县财政统筹安排。

关于自然资源两项专项工作，一是关于农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作。会议要求提高思想认识。农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作既是一项事关农村改革、发展稳定、乡村振兴和农民切身利益的大事，更是一项政治任务，各级各有关部门要深刻认识其重要意义，扎实认真开展好、组织好、高质量完成好此项工作。要加强组织领导。会议同意成立县农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作领导小组（以县政府办名义行文印发），由县长任组长，分管副县长任副组长，县自然资源局、农业农村局、住建局、财政局、公安局及有关镇街主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设县自然资源局。要明确工作要求。在组织实施方面，要力求精确精准，同时必须充分尊重客观事实，尊重群众意愿，遵守技术规程，认真总结去年金罗镇试点经验并加以运用，发挥好经验的指导作用。在选定技术支撑单位方面，必须严格依法依规按程序操作，采取公开招投标的方式，选定具有相应资质的技术单位。在实施成本方面，要力求节约，优化选定技术单位招标方案，尽可能压低标的价格；前期基础工作和后期发展工作尽量自行实施，其他确需发包的核心技术工作，采取政府购买服务的方式，对实施单位实行价格比选后，按照“一年建设、两年付款”的要求组织实施。在质量要求方面，必须要经得起历史的、科技的检验和上级的检查验收，务必高质量完成任务。要落实工作经费。农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作经费由县财政予以安排，不得违规向农民收取费用。要压实镇街责任。各镇街要切实加强对农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作的组织领导，明确专人负责，组建专班跟进，做好配合服务工作。会议同意将农村宅基地房地一体确权登记颁证工作，纳入2020年度县委、县政府对各镇街乡村振兴绩效考核内容进行考核。

二是关于城乡建设用地增减挂钩暨农村“空心房”整治和耕地开发工作。会议同意县自然资源局提出的今年实施完成城乡建设用地增减挂钩暨农村“空心房”整治面积3000亩、新增耕地开发2000亩的工作建议方案。原则同意城乡建设用地增减挂钩暨农村“空心房”整治和耕地开发，继续采用以县城建投公司为业主负责项目融资、工程招投标，县自然资源局负责技术指导、指标确认的工作模式，项目融资到位后再组织实施。其他未尽事宜按照《县人民政府第十七届四十四次常务会议纪要》（2019年第9次）研究决定的意见执行。

关于澧县2020年招商引资工作系列方案工作，会议指出，要充分认识出台招商引资工作系列方案的必要性。出台澧县2020年招商引资系列方案是实施“扬长补短”战略的需要，有利于统筹推进一、二、三产业协调快速发展，使我县今年的招商引资工作有规划、有方向、有目标、有动力、有成效，实现“再造澧县辉煌”的目标。会议要求明确几个原则。坚持目标导向、结果导向、效果导向的原则，同时突出产业发展和“扬长补短”战略的实施；兑现招商引资考核政策必须严格坚持标准，强化政策的严肃性；招商引资工作系列方案出台后，要保持政策的可操作性、系统性、连贯性、完整性、统一性。会议原则同意县招商促进事务中心提请研究的澧县2020年招商引资工作系列方案，县招商促进事务中心要根据会议意见进一步修改完善，经县纪监委、司法局进行合法合规性审查，县人大法制委提前介入后按程序发文。其中《澧县工业项目招商引资政策规定》以县政府名义行文印发，《澧县2020年招商引资工作实施方案》以县委办、县政府办名义行文印发，《澧县工业项目招商引资激励办法》以县政府办名义行文印发，《澧县2020年招商引资工作考核办法》和《澧县招商引资项目评审办法》以县开放型经济和招商引资工作领导小组名义行文印发。会议原则同意近期召开全县2020年招商引资工作大会。会议确定上述意见及其系列方案提请县委常委会会议审定后实施。

关于脱贫攻坚工作，会议决定要坚定工作目标，如期完成任务。5月底前，未脱贫的1234户2490人要全部具备脱贫验收的基本条件，并全面完成脱贫攻坚迎检准备工作。

要狠抓问题整改，全面落实政策。一是全面摸排问题。3月初，成立县脱贫攻坚普查领导小组，开展培训；3-4月份，各镇村、行业扶贫责任单位要对标对表，逐村逐户开展上门排查，全面开展“户户清”摸底。二是制定整改方案。4月份，确保全部问题查摆清楚，制定“一户一策”整改方案，尤其是住房安全、饮水安全问题要边查边改，立行立改。三是限期清零问题。5月底前，所有问题要整改到位并清零。四是扎实开展普查。6月份，全面开展普查，确保高质量完成脱贫任务，不漏一户、不落一人。

要狠抓两个帮扶，确保脱贫质量。一是开展“回头看回头帮”。3月20日前，各联点县级领导要到扶贫点村召开现场办公会督促问题摸排；驻村工作队和结对帮扶干部要按照“四个不摘”的要求，深入开展入户走访，帮助结对帮扶对象落实各项扶贫政策，常态化了解生产生活情况，第一时间发现返贫风险隐患，针对性采取帮扶措施。二是开展“三走访三签字”。县委书记、县长要带头走访全县所有贫困村，并为贫困村解决一件以上的实事；镇街党政主职在今年6月底前要共同走完辖区内所有贫困户及“边缘户”；村（社区）党组织书记、村（居）委会主任要走访辖区所有贫困户；贫困户脱贫由结对帮扶责任人、村（社区）党组织书记、村（居）委会主任共同签字。

要狠抓督导调度，严格考核结账。一是定期调度，县扶贫开发领导小组一周一研判，一月一调度，一季一督导，定期收集掌握工作进度和问题，督促问题清零。二是定期督导，县纪监委、扶贫办、驻村办、县委督查室、县政府督查室要定期开展脱贫攻坚工作督查指导。5月底前，凡贫困户“一超过两不愁三保障”政策落实不到位的，将追究帮扶人、驻村工作队、镇街和县直后盾单位、行业扶贫责任单位的责任。三是定期通报，县脱贫攻坚指挥部办公室要对督查中存在的问题专题通报，并责成整改到位。要将贫困户家庭住址和家庭情况两项工作指标纳入驻村帮扶工作队员年终绩效考核内容。

会议还对几个具体问题进行了研究。

一是原则同意县扶贫办提出的对脱贫攻坚重点村进行挂牌督战的建议，以县扶贫开发领导小组名义行文印发。

二是根据省市相关文件的要求，原则同意成立县脱贫攻坚普查领导小组，以县委办、县政府办名义联合行文印发。

三是关于农村危房改造工作。要精准摸底，县扶贫办、民政局、残联负责将我县农村4类重点对象花名册（截至2020年2月底）报县危改办下发至各镇街。各镇街和后盾单位共同负责对4类重点对象住房安全情况进行全面摸底，并于3月25日前将核查摸底情况（须镇街党<工>委书记和牵头单位“一把手”签字盖章）报县危改办（无后盾单位和牵头单位的由各镇街负责）。要精准核实，县住建局负责组织专业人员对摸底情况中的疑似危房进行入户鉴定，于4月3日前将最终确认的2020年存量危房改造任务报县脱贫攻坚指挥部。要精准实施，本着对存量危房“应改尽改”的原则，由各镇街按规范程序组织实施改造，县住建局要加大质量安全技术指导和督导，确保5月底前全县农村危房改造任务清零。

四是关于安全饮水问题。对存在季节性缺水的码头铺镇、甘溪滩镇等地，由县水利局作为责任单位，县澧州实业公司作为业主单位，按照标本兼治的原则，制定治标治本方案，并于5月底前解决治标问题，同时尽快解决治本问题。

会议决定，提请县委常委会会议听取脱贫攻坚工作的情况汇报。