澧县人民政府第十八届第五十一次常务会议

8月1日，县长冷亮主持召开县人民政府第十八届第五十一次常务会议，开展“第一议题”学习，研究秸秆禁烧区限烧区划定、农业农村、2024年度中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题暨省市县自查问题整改和全县抗旱与农村安全饮水、教育工作，书面研究信访工作。现将会议意见纪要如下：

一、关于秸秆禁烧区限烧区划定工作

1．原则同意县生环分局提请研究的《关于划定秸秆禁烧区限烧区的通告（送审稿）》。县生环分局根据会议意见进一步修改完善，以县政府名义印发实施。

2．扎实做好禁限烧区域划定后续工作。一要认清形势。省委省政府高度重视秸秆禁限烧和综合利用工作，7月11日全省秸秆综合利用与精准焚烧管控工作推进视频会议进行了专门安排部署，近期将会全面督导暗访。当前，全县相关监测火点均为全市最多，禁烧形势异常严峻。县政府将按照正向激励和反向惩戒相关措施，严格兑现奖惩，倒逼责任落实。二要广泛宣传。县委宣传部牵头，县生环分局、县农业农村局和各镇街要充分利用新媒体、村村响、屋场会等方式，向群众广泛深入宣传普及禁限烧区域划定结果、管控要求、综合利用等政策规定，树立正确舆论导向，形成良好舆论氛围，争取群众理解支持。三要综合利用。各镇街要结合实际认真谋划实施好秸秆综合利用工作，按照“五化”利用要求，以村社为单位制定具体计划，将应综合利用的秸秆落实到地块、农户和责任人，切实消除焚烧隐患。县农业农村局要加强督促指导。四要强力管控。各镇街要全覆盖、无死角地织密织牢秸秆禁限烧“管控网”，紧盯重点区域、重点地段、重点时段，人防、物防、技防结合，强化日常监测，防止露天焚烧。五要严格执法。对禁烧区露天焚烧秸秆、限烧区未经审批同意露天焚烧秸秆行为，要“零容忍”依法依规严厉打击，形成强力震慑，严防破窗效应。对工作不到位造成恶劣影响的，对相关责任人严格追责问责。

二、关于农业农村重点工作

1．高度重视油菜生产、稻谷生产、秸秆禁限烧管控和综合利用工作，切实发挥上级专项资金和财政资金使用效益。一要推动2025年油菜生产扩面提质，增强粮油等农产品安全保供能力。二要千方百计提高老百姓种粮积极性，发挥稻谷目标价格补贴资金作用，确保粮食安全。三要有效提高秸秆综合利用率，减少露天焚烧，防控大气污染，打好蓝天保卫战。

2．原则同意县农业农村局提请研究的《澧县2025年油菜生产工作方案（送审稿）》《澧县2025年稻谷目标价格补贴资金使用方案（送审稿）》《澧县2025年农作物秸秆禁限烧管控和综合利用实施方案（送审稿）》。县农业农村局根据会议意见进一步修改完善，分别按程序印发实施。

3．原则同意县农业农村局提请研究的《澧县2025年产油大县奖励资金预算方案（送审稿）》。县农业农村局根据会议意见进一步修改完善，报王杰同志审定后组织实施。

4．王杰同志牵头，加强对油菜生产、稻谷目标价格、秸秆综合利用等补贴资金的规范使用，完善相关程序，加强资金监管，确保专款专用。

三、关于2024年度中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题暨省市县自查问题整改工作

1．原则同意县农业农村局提请研究的《澧县2024年度中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题暨省市县自查问题整改方案（送审稿）》。县农业农村局根据会议意见进一步修改完善，按程序印发实施。

2．高度重视，全力以赴，加快推动有效衔接中央考核评估反馈问题暨省市县自查问题整改落地见效。一要提高政治站位。要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和指示批示精神，认真落实中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，严守不发生规模性返贫致贫底线，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，高标准，严要求，深入抓好问题整改各项工作，确保8月底全部整改到位。二要压实工作责任。问题整改牵头单位要“一把手”亲自抓，明确专人专责，对照整改目标、措施、时限，细化具体方案，落实整改任务，确保问题全面彻底整改、逐一销号清零。责任单位要按职责要求配合做好问题整改各项具体工作。三要坚持常态长效。要以问题整改为契机，坚持标本兼治，着力补短板，强弱项，及时巩固总结成功经验和好的做法，建立健全长效管理机制，防止相关问题再次发生。

3．上述研究意见提请县委常委会会议审定。

四、关于全县抗旱与农村安全饮水工作

1．充分认识全县抗旱工作面临的严峻形势。七月以来，全县旱情急剧发展，季节性缺水、区域供水不平衡等问题非常突出。县水利、应急等部门和各镇街要高度重视，树牢抗大旱、抗长旱、抗连旱的思想意识，围绕安全饮水和农业生产，压紧压实责任，守牢安全底线，坚决打好打赢抗旱保水攻坚战。

2．迅速采取有效措施积极应对。一要科学规划，统筹兼顾。要结合应急备用水源建设，按照城乡一体化供水要求，分片区对供水保障进行统筹安排。二要科学调水，节约用水。县水利局要统筹考虑饮水安全、生产灌溉，结合山丘区、平湖区实际，分区域精准实施引、调、提、找等供水措施。同时，要加大宣传，严控用水浪费，打击偷盗用水行为，强化节约用水。三要科学保障，提升能力。要按照轻重缓急的原则，强化抗旱供水基础设施建设，搞好维修维护，夯实基层基础，逐步提高全县饮水灌溉保供能力。

3．强化对抗旱工作的统一保障。一是按照《澧县抗旱应急预案》要求，落实组织措施，加强对抗旱工作的指挥调度。二是同意按照应急工程建设相关程序，由惠民村镇供水公司作为业主单位，启动山门水库边山河应急补水泵站建设。建设内容纳入甘溪滩片区农村供水建设项目，运行费用由县水利局争取上级资金对惠民村镇供水公司予以保障支持。三是保障洈水水库调水资金。王杰同志牵头与供水方进一步沟通，力争适当降低用水费用。四是将熊家湾、张家桥机埠建设纳入高标准农田建设或平原灌区建设项目，可考虑提前实施。五是紧盯天气形势，保持高度警惕，加强预警预报，切实防患于未然。

五、关于教育相关工作

1．科学规划。孙家辉同志牵头，县教育局统筹，根据全县人口增减趋势，按照“既要保证学生就学便利，又不能造成资源浪费”的要求，科学做好学位测算，进一步优化推进教育资源合理布局，促进城乡教育优质均衡发展。

2．分类实施。按照轻重缓急、必需必要的原则，根据上级教育专项资金到位情况，分类推进相关教育项目建设。一是原则同意县教育局根据上级教育专项资金投向和县域高中未来发展实际，按程序向上申报县一中学生宿舍（2栋）、县二中学生宿舍（2栋）、湘才高级中学学生食堂（1栋）宿舍（1栋）、县六中体育馆（1座）等四个教育建设项目，待资金到位后方可按程序启动项目建设。二是原则同意县教育局提请研究的《澧县教育局2025年项目建设计划表（送审稿）》，县教育局按程序加快推进项目建设实施。同意县教育局在上级教育专项资金中按照项目实施进度列支2025年之前教育建设项目资金。三是继续推进2024年澧县中小学塑胶运动场建设。孙家辉同志牵头，与湖南信息学院、湖南优冠体育材料有限公司加强沟通协商，督促按原签订的相关框架协议，履行好项目建设相关责任。如相关捐建资金确实不能到位，资金缺口在上级教育专项资金中解决。四是原则同意采取支教一批、升级一批、新建一批的方式，完成3450台2025年义务教育学校计算机教室电脑补充配置建设民生实事任务。其中支教电脑由县委保密委、县国资中心协调解决，升级电脑、新建云电脑租用资金由孙家辉同志牵头与相关运营商进一步沟通，尽力压降成本，县财政根据租用年限分年据实保障。

3．确保安全。由孙家辉同志牵头，商县教育局、县交通运输局、县交警大队，采取科学有效措施，鼓励校车运营公司对车况较为老化的车辆提前进行更新，切实减少校车安全风险，确保校车运行安全。

会议书面听取县信访局关于当前信访工作的情况汇报，原则同意县信访局提请研究的《中央第三巡视组移交澧县信访件跟踪问效清单（送审稿）》。各副县长要对牵头负责的中央巡视组移交重点信访件和尚未化解的重复信访事项予以高度重视，加强领导，调度相关责任单位扎实有力做好化解稳控工作。